中新網(wǎng)山西新聞6月29日電 “以前村集體沒錢，防個火還得靠上級轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在村集體有錢了，我們給老百姓辦實事底氣更足了”，看著村集體蘋果園長勢喜人，平原村黨總支書記、村委會主任韓云維信心滿滿。近年來，昔陽縣運用系統(tǒng)思維，實施“八聯(lián)”驅(qū)動，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路，推動全縣村級集體經(jīng)濟破零到萬、破十攀百，有效促進了基層治理能力提升。

　　政策聯(lián)施 吃下“定心丸”

　　“今年我們統(tǒng)籌整合村集體經(jīng)濟壯大資金1.1億元，是去年的2倍，超過近五年扶持資金總和”，昔陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長尚田柱說。2022年，昔陽縣結(jié)合“十四五＂和“三區(qū)三線”規(guī)劃制定村集體經(jīng)濟壯大增效三年行動計劃、方案和獎勵辦法，明確財政、土地、金融、稅收等多項優(yōu)惠政策。同時統(tǒng)籌市場主體倍增、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村客棧等10多個部門政策優(yōu)先用于村集體經(jīng)濟壯大項目，極大地增強了基層干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心和決心。

　　模式聯(lián)用 探索“致富路”

　　近年來，昔陽縣積極探索特色產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)盤活、服務增收、農(nóng)旅融合、股份鏈接、資源開發(fā)、合作共贏、網(wǎng)絡運營八條路徑，按照“一村一策”“多村一策”“一村多策”“分類施策”指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方案。樂平鎮(zhèn)巴洲村按照“三產(chǎn)融合”模式，引進賽諾潔凈煤、支護廠項目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，與中煤黃巖匯礦簽訂共建協(xié)議，出租商鋪等，2021年村集體經(jīng)濟收入達120多萬元。大寨鎮(zhèn)北畝村實施“三資聯(lián)營”，集資入股1100萬元成立建材廠，整合1000余畝荒山荒坡租給德興隆合作社開發(fā)，將100余畝閑置建設用地租給煤炭公司，年集體經(jīng)濟收入突破100萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、銷售鏈“三鏈同補”差異化發(fā)展模式，大寨鎮(zhèn)寨上村今年實施50畝坩堝生產(chǎn)加工廠集體經(jīng)濟項目，產(chǎn)品供應尚太鋰電省重點項目。河南村利用村閑置廠房建設加工、清洗車間，為酒店提供一次性用具和清洗服務。李家莊鄉(xiāng)石坪等多村實施玉米收購儲存站集體經(jīng)濟項目，幫助糧食銷售同時增加村集體收入。

　　項目聯(lián)建 打造“聚能環(huán)”

　　“我們與鄰近6村聯(lián)合與華能、慧迪公司簽訂協(xié)議，利用閑置荒山8300畝引進光伏產(chǎn)業(yè)，村集體預計增收166萬，我們還整合荒山資源打造田園綜合體，實施連翹茶加工項目”，界都鄉(xiāng)柏葉底村書記朱蟬良說。針對單個項目“小”“弱”“散”問題，昔陽發(fā)揮資金土地集聚效應，實行村集體經(jīng)濟項目聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)建聯(lián)管，2022年前整合扶持資金11522.57萬元，實施異地聯(lián)建項目75個，帶動166 個行政村增收5623.38萬元。2022年整合扶持資金4190萬，實施多村聯(lián)建集體經(jīng)濟壯大項目15個，總投資1.8億，帶動65個村集體經(jīng)濟增收。

　　資產(chǎn)聯(lián)管 下好“先手棋”

　　在“五地一產(chǎn)”入市改革基礎上，昔陽縣按照“四查清”“建四簿”要求，扎實開展“清化收”和集體資產(chǎn)確權(quán)“回頭看”工作，出臺村集體經(jīng)濟組織財務規(guī)范化管理辦法、村集體經(jīng)濟財政補助資金管理使用辦法、村組集體資產(chǎn)年度清查報告制度。建立多部門一體化集體經(jīng)濟項目資金使用監(jiān)管機制。今年已清理合同11991份，化解債務3185.28萬元，清收資金371.31萬元，新增資產(chǎn)516.29萬元、資源性收費306.11萬元，建立“四簿”201個，為村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效提供了有力保障。

　　組織聯(lián)扶 吹響“集結(jié)號”

　　“今年的玉露香梨長勢好，但要加強防雹網(wǎng)防護，尤其注意防治病蟲害”，正在技術(shù)指導的是山西省農(nóng)科院的專家團隊。近年來，省農(nóng)科院和趙壁鄉(xiāng)西平原村聯(lián)手打造玉露香梨示范基地，每年村集體增收3萬余元，村民勞務增收10萬元。昔陽縣發(fā)揮領(lǐng)導、機關(guān)、合作社、企業(yè)、高校、科研院所六類包聯(lián)主體作用，四套班子領(lǐng)導每人包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個集體經(jīng)濟項目，每人帶領(lǐng)一個結(jié)對部門、一支工作隊、一名第一書記包聯(lián)一個集體經(jīng)濟薄弱村，全縣村黨組織領(lǐng)辦合作社79個，80個縣域內(nèi)國有民營企業(yè)包聯(lián)91個村，6所高�？蒲性核�包聯(lián)15個村，為村集體經(jīng)濟增收保駕護航。

　　人才聯(lián)引 凝聚“智識力”

　　“我們引進鄉(xiāng)賢人才陳冰峰回村擔任‘榮譽村主任’，創(chuàng)建東合豐牧公司，實施千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)項目，帶動周邊5村每村增加集體收入5萬元”，三都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長耿達說。近年，昔陽縣按照政策措施招才納士、交流論壇聚識增智、機會舞臺選賢任能三種辦法，實施人才強縣戰(zhàn)略“二十條”措施和“十大行動”，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村成立了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，8名碩士研究生、30名大學生赴村服務村集體經(jīng)濟發(fā)展，組織舉辦“擎黨旗 興鄉(xiāng)村—發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”論壇，引進9類“能人”擔任村兩委主干，推動實施村集體經(jīng)濟壯大項目40多個，為村集體經(jīng)濟壯大提供了有力人才支撐。

　　責任聯(lián)抓 立好“軍令狀”

　　“今天我們召開全鎮(zhèn)干部大會，對大家在村莊治理、村集體經(jīng)濟壯大等各項工作進行評比……”正在進行的是昔陽縣東冶頭鎮(zhèn)舉辦的村干部“紅黃旗”考評大會。東冶頭鎮(zhèn)黨委書記郭志強告訴記者，“紅旗”代表受表彰、“黃旗”代表受警示，目的就是在全鎮(zhèn)要營造比學趕超的良好氛圍。昔陽縣通過縣鄉(xiāng)村“三五一”抓落實機制、“擂臺比武”“揭榜掛帥”等激勵辦法、“三納入”“一諾一考三評議”“星級管理”等考核要求，將村集體經(jīng)濟壯大增效工作責任層層壓實到各級干部中。

　　獎懲聯(lián)動 激發(fā)“動力源”

　　“村干部現(xiàn)在能干了，我以前工資一年三四千，現(xiàn)在一年三四萬，集體經(jīng)濟發(fā)展好了還有獎金，相當于公務員工資水平”，西橫山村黨支部書記村委會主任楊志強深有感觸。昔陽縣建立了村干部“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬+集體經(jīng)濟發(fā)展增量獎+養(yǎng)老保險補助”的五位一體待遇動態(tài)調(diào)整機制。對未完成村集體經(jīng)濟目標的分別采取“一票否優(yōu)”、列為軟弱渙散黨組織專項整頓、責令村黨組織書記辭職等措施。同時建立容錯機制，對在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中因自然災害、市場風險等非人為因素造成村集體經(jīng)濟損失的，不予追究當事人責任，為創(chuàng)業(yè)者鼓勁，為干事者撐腰。(完)